Page 52 - 《宁夏教育》2026年第1-2期

工 作 研 究 《宁夏教育》 2026 No.01-02

现代化治理的普遍规律，又回应宁夏地区的发展 发展等场景，为决策提供支持。其次，进行数据驱
需求。 动教学革新。一是精准教学，依托大数据分析，实
1.构建多元共治制度体系。首先，在治理结构 施“差异化教学”与“个别化指导”；二是教研协同，

方面可构建“三层联动”治理结构体系：一是政府 建立“三级教研机制”——名师资源库、集团备课
统筹层，教育行政部门履行“规划、协调、保障、监 组、校区教研组，实现教研活动线上线下融合等。
督”职能，重点制定集团化办学质量标准与资源配 4. 构建治理效能评价体系。首先，持续改进
置规则；二是集团执行层，强化教育集团的“法人 “发展性评价模型”。一是增加多维指标，涵盖资
地位”，赋予其在教师调配、经费使用、课程开发等 源流动率、文化认同度、特色课程开发数、农村生
方面的自主权；三是校区实施层，保障成员校的 源回流率等；二是增值评价，关注学校进步幅度，
“特色发展权”，建立“共性+个性”双轨考评机制， 如乡村学校在集团化办学后的学业质量提升度。
形成差异化发展路径。其次，在制度伦理建设方 其次，侧重“制度伦理评估”的价值评判。一是实
面，重点推进实质伦理制度化，将“教育公平”转化 质伦理指标侧重资源分配的均衡性、学生发展的
为具体制度安排，如制定集团内农村校区师资配 全面性等；二是形式伦理指标侧重政策体系的协
置标准等；形式伦理优化，开展集团化办学政策大 调性、制度执行的稳定性、规则知晓度等。
梳理，废止自治区、市、县（区）、校级中相互冲突的 教育治理现代化是一个动态演进的过程，未
政策；建立“政策兼容性评估”机制，确保新政策与 来研究还需进一步探索宁夏地区集团化办学的文
既有体系的协调统一。 化融合机制、教育数字化与治理现代化的深度互
2. 构建治理效能保障运行机制。首先，以“动 动关系、“双减”背景下集团化办学质量提升路径

态资源配置机制”解决资源流动与再生问题。一 等课题。通过理论创新与实践探索的双向互动，
是教师流动机制，推广“县管校聘+集团调配”双轨 宁夏有望走出一条具有西部特色的教育治理现代
模式，建立“全员竞岗、岗变薪变”机制，进一步与 化之路。【文章系宁夏哲学社会科学（教育学）规划
集团化办学衔接；二是资源共享机制，建设“三级 项目 2024 年立项课题“提升宁夏中小学集团化办
资源库”——自治区级优质课程云平台、集团特色 学水平路径研究”阶段性研究成果。项目编号：
资源库、校区特色资源模块；三是文化融合机制： 24NXJB13。】 N

实施“文化认同工程”，通过集团共同价值引领与 参考文献：
校区特色文化培育相结合，破解“表面一致，实则 [1]张爽 .基础教育集团化办学的制度伦理研究[J].中国教育
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疏离”的困境。其次，以“协同育人机制”实现多元 学刊，025（2）：3-29.
主体有效参与。一是家校社协同，推广“家庭教育 [2]杨晓莹，杨小微 . 共享发展：基础教育集团化办学的路径
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探寻[J].教育发展研究，020，0（2）：4-41.
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指导服务团”模式，将家长纳入教育治理网络；二
[3]韩烨，马万永 . 银川兴庆：以集团化办学助推教育治理现
是跨学段衔接，试点“小初高一体化”培养，促进教
代化[J].中小学管理，022（5）：2-25.
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学经验融合；三是形成城乡共同体，深化“强校带
[4]中共中央办公厅 国务院办公厅 . 关于进一步减轻义务
弱校”模式等。 教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 .[EB/
3.构建数字技术赋能治理创新路径。首先，进 OL].（2021-7-30）[2025-9-10]. https：/jyt. nx. gov. cn/
/
行智慧治理平台建设。一是升级“教育云”平台， zwgk/zfxxgkml/ywjy/gzwj/202112/t20211214_3221430.
构建“云—网—数—端”一体化架构，重点打通数 html.
据壁垒，实现学生发展、教师教学、学校管理全流 作者简介：王春，宁夏回族自治区教育厅教学研究室，硕
程数据融合；二是建设集团数字孪生系统，通过数 士研究生，高级教师。
字映射技术，模拟集团资源配置、教学质量、学生 【责任编校 辛 竹】

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