Page 71 - 《宁夏教育》2022年第10期

职 教 特 教
《宁夏教育》2022 NO.10

区教育则可有可无，在具体项目设置与规划上并 社区教育网，但是由于网络平台只有pc版，没有移
未注重将社区教育纳入日常工作范围，更没有成 动APP，且缺乏运营，使用效率极低，社会影响力不
立相应的部门抓好实施。政府层面社区教育虽被 足。资源陈旧以及更新速度缓慢，不能满足社会
纳入宁夏中长期高等教育改革与发展规划纲要， 需求。

并且于2018年6月自治区教育厅、民政厅、科技厅 三、加强宁夏社区教育的对策
等九部门联合下发了《关于进一步推进社区教育 随着人们生活水平的提升，对社区教育的要
发展的意见》（以下简称《意见》），但是具体工作中 求日益提高，为构建学习型社会，不断提升居民的
并没有一个具体的机构来统筹，致使《意见》无法 满足感，就必须大力发展社区教育。
真正落实。 1. 加强顶层设计，建立健全社区教育规章制
2. 组织不健全，没有建立完善的社区教育体 度。建议进一步健全有关教育政策与法规，尽快
系。目前，在宁夏的所有县（市、区）都没有社区教 制定出台《宁夏回族自治区终身教育促进条例》
育的专门管理机构，只是在宁夏职业技术学院（宁 《宁夏回族自治区学习型城市建设意见》《宁夏回
夏开放大学）内设立了宁夏社区教育指导中心，然 族自治区社区教育学校建设标准》《宁夏回族自治
而只靠宁夏社区教育指导中心一个机构显然是无 区社区教育督导考核指标》等。自治区政府各相
法完成对全区的社区教育工作的指导，各县（市、 关职能部门、各县（市、区）应根据当地经济和社会
区）、乡镇、街道、农村等几乎没有社区教育管理机 发展实际，特别是根据当地社区教育发展和人民
构来统筹，这也是宁夏社区教育存在的最主要的 迫切需要解决的重点问题制订相关社区教育实施
短板之一。 方案；从事社区教育和负有相关职责的部门要制

3. 社区教育工作缺乏有效载体。自治区开展 订社区教育年度工作计划并根据各地特点开展适
社区教育缺乏统筹协调和有力抓手，已经开展社 合自己的社区教育活动。相关单位要建立并健全
区教育活动的县（市、区）也仅仅是局限于各种文 社区学校的管理体系和运行机制，明晰相应的责
艺活动，如唱歌、舞蹈、书法等，这些活动受众面相 权利，促进社区学校规范化发展。
对较小，只是针对部分群体，甚至有些老年大学只 2. 建立和完善社区教育运行机制。一是建立
是针对离退休的老干部或者行业系统内部的群体 各部门统筹推进社区教育机制。由自治区教育厅
开展活动，不能面对全体居民，使得社区教育的效 牵头将从事社区教育的相关工作部门，如组织、宣
果和影响力大打折扣。目前，面向所有群体主要 传、人社、科技等部门联合起来，组成工作联盟，形
开展的活动是每年一次的全民终身学习活动周， 成综合管理体制和业务指导体系，各负其责，协调
但是也仅是局限于“百姓学习之星”“百姓喜爱的 配合，共同助推我区社区教育上台阶、上水平。同
终身学习活动品牌”“优秀继续教育学院”等的评 时，各县（市、区）也要成立相应的组织机构，充分

选活动，并没有组织开展常态化相关活动，覆盖面 发挥社区教育指导中心的指导和统筹功能。二是
不广，缺乏全社会的共同参与。 设立经费支持激励机制。认真贯彻落实教育部等
4. 从事社区教育的师资队伍缺乏。社区教育 九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》和
和基础教育不一样，基础教育有专门的编制、经费 自治区教育厅等九部门《关于进一步推进社区教
来保证教师队伍的稳定，社区教育同样是公益性 育发展的意见》等文件精神，建立社会基础教育专
事业，却缺乏专职化的师资队伍，从事社区教育的 项经费并列入国家财政预算中。参照社会对常住
教师基本上都是退休人员，无编制、无经费支持， 居民实行的人均义务教育财政支出，建议能否在
更谈不上职称评审、职业发展等涉及自身利益的 自治区财力允许的范围内设置人均社区教育经
问题，这些因素都会影响到社区教育师资队伍的 费，并逐年增加。同时，自治区财政厅和教育厅应
稳定，极大地影响了社区教育的教学质量和社区 给宁夏社区教育指导中心每年划拨专项经费用于
教育的长远发展。 开展社区教育指导和培训工作。三是整合现有资
5.社区教育平台利用率低，教育资源缺乏。虽 源。把各类教育资源有机融合在一起，让全体居
然依托宁夏教育资源公共服务平台也建设了宁夏 民都能共享到教育资源。全社会要提供培训场地

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