Page 56 - 《宁夏教育》2024年第7-8期
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工 作 研 究 《宁夏教育》 2024 No.07-08
更具活力,从而提升了办学效率。如中宁县为均 校聘”政策不仅加强了城乡教师之间的共享交流,
衡配置教师资源,选派了 35 名城区教师交流轮岗 而且有效地提高了学校的教育教学质量。在以
到山区农村中小学校任教两年,较好地缓解了当 “县管校聘”为抓手的教师双向交流中,教师专业
地移民地区教师数量不足和教学质量不高的问 素养也通过教研活动、同伴互助、自我反思等途
题,为稳步提升乡村学校教育教学水平注入新鲜 径不断提高。一方面,区域内优秀教师将所在学
血液;隆德县外调教师 64人,推动了教师超编核减 校先进的教育理念、教学方式和管理经验输出到
工作取得实效,为解决固原市、固原市原州区教师 薄弱学校,不仅提高了农村学校的管理水平,还
缺编作出了“隆德贡献”。与此同时,通过“县管校 激活了乡村教师队伍的活力;另一方面,薄弱学
聘”政策,不仅优化了教师队伍,而且改善了学校 校的教师能够有机会得到优质学校教师的专业
的办学条件,为学生提供了更好的学习环境和教 引领示范,同时也有机会在城市学校享有更为充
育资源。 足的学习和交流机会。教师交流带来新的教育
2.学校管理能力得以明显提升。“县管校聘”政 理念的冲撞、教育教学方法的互鉴,并在潜移默
策所导向的“全员竞岗、岗变薪变、能上能下的用 化的相互影响中改进教师的教育教学行为。这
人新机制”,在客观上要求基层学校提升治理能力 样的方式不仅提高了教师的专业发展水平,而且
现代化水平。从调研情况看,一是对学校管理结 提升了教育教学质量。
构进行调整和优化。目前,大多数学校为顺利推 三、当前“县管校聘”政策执行面临的挑战
动“县管校聘”改革的实施,注重从管理结构层面 1.师资队伍水平差异。调研发现,当前教师队
加强学校内部协调沟通,从而提升学校的管理效 伍发展水平参差不齐,特别是城乡教师专业发展
能。如设置优化组织架构、完善岗位设置等,较之 水平差异较大:从外部因素看,城市学校因为担心
以前不仅学校有了更为充分的用人管人自主权, 教学质量下降而较为排斥从乡村交流来的教师任
而且教师也有了更多教学岗位选择的权利。二是 教;从内部因素来看,目前很多乡村学校尽管有一
以制度建设赋能学校治理能力现代化水平不断提 些教师想要进入县城学校任教,但由于担心无法
升。调研发现,基层学校大都能够积极根据“县管 适应当前城市学校的节奏而不能很好地胜任教学
校聘”政策要求,建立更符合实际的管理制度,如 任务,从而自愿放弃交流。与此同时,城市学校教
激励机制、考核评价机制等,同时修改完善了教职 师认为,乡村学校的教育教学环境不利于自身专
工绩效考核办法,不断加强教职工履职情况考核, 业发展,因此,他们的参与积极性也不高。由此可
这样不仅激发了教师的工作积极性,而且也激发 见,师资队伍水平参差不齐在一定程度上影响了
了学校的办学活力 。 教师交流的参与度和实效性。
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3.教师队伍建设水平得以提升。“县管校聘”政 2.激励政策支持不足。调研发现,激励政策支
策的目的在于推动教师在双向交流中促进师资的 持不足是影响当前城乡教师参与教师双向交流的
共享共建共治,全员竞岗、岗变薪变、能上能下的 重要原因。从城乡教师队伍的因素考虑,乡村教
用人新机制吸引了更多优秀的教育人才进入基层 师因“乡村教师支持计划”等倾斜政策,近年来工
学校工作,这些教师往往具有更高的学历和更强 资待遇有了较为显著的提高,住宿、饮食条件明显
的专业背景、更为丰富的教育教学经验,能够提供 得到改善,职称评审拥有“绿色通道”,从而不愿意
更好的教学质量和教育服务,为基层学校的教育 交流到县城学校任教,而县城学校教师因为乡村
教学发展输入了宝贵的人力资源,不仅在教学相 生活条件较差,也没有相应的政策保障,因而对进
长的过程中带动了薄弱学校教师专业发展,而且 入农村学校进行交流“心存顾虑”。
在专业引领的过程中激励了薄弱学校教师提升自 3.参与交流的功利性较强。根据调研结果,教
身专业水平,从而在整体上促进和激发教师的工 师主动参与教师流动的主要原因是因为职称评
作活力和创新精神,为提高教师队伍的整体素质 定。当前《宁夏中小学(幼儿园)教师系列专业技
带来了强大动力。 术职称评审条件(试行)》明确规定:城市教师(包
4. 教学质量得以有效改善。调研发现,“县管 括其他人员)申报一级、高级、正高级教师必须有 1
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