Page 56 - 《宁夏教育》2024年第7-8期

工 作 研 究 《宁夏教育》 2024 No.07-08

更具活力，从而提升了办学效率。如中宁县为均 校聘”政策不仅加强了城乡教师之间的共享交流，
衡配置教师资源，选派了 35 名城区教师交流轮岗 而且有效地提高了学校的教育教学质量。在以
到山区农村中小学校任教两年，较好地缓解了当 “县管校聘”为抓手的教师双向交流中，教师专业

地移民地区教师数量不足和教学质量不高的问 素养也通过教研活动、同伴互助、自我反思等途
题，为稳步提升乡村学校教育教学水平注入新鲜 径不断提高。一方面，区域内优秀教师将所在学
血液；隆德县外调教师 64人，推动了教师超编核减 校先进的教育理念、教学方式和管理经验输出到
工作取得实效，为解决固原市、固原市原州区教师 薄弱学校，不仅提高了农村学校的管理水平，还
缺编作出了“隆德贡献”。与此同时，通过“县管校 激活了乡村教师队伍的活力；另一方面，薄弱学
聘”政策，不仅优化了教师队伍，而且改善了学校 校的教师能够有机会得到优质学校教师的专业
的办学条件，为学生提供了更好的学习环境和教 引领示范，同时也有机会在城市学校享有更为充
育资源。 足的学习和交流机会。教师交流带来新的教育
2.学校管理能力得以明显提升。“县管校聘”政 理念的冲撞、教育教学方法的互鉴，并在潜移默
策所导向的“全员竞岗、岗变薪变、能上能下的用 化的相互影响中改进教师的教育教学行为。这
人新机制”，在客观上要求基层学校提升治理能力 样的方式不仅提高了教师的专业发展水平，而且
现代化水平。从调研情况看，一是对学校管理结 提升了教育教学质量。
构进行调整和优化。目前，大多数学校为顺利推 三、当前“县管校聘”政策执行面临的挑战
动“县管校聘”改革的实施，注重从管理结构层面 1.师资队伍水平差异。调研发现，当前教师队
加强学校内部协调沟通，从而提升学校的管理效 伍发展水平参差不齐，特别是城乡教师专业发展

能。如设置优化组织架构、完善岗位设置等，较之 水平差异较大：从外部因素看，城市学校因为担心
以前不仅学校有了更为充分的用人管人自主权， 教学质量下降而较为排斥从乡村交流来的教师任
而且教师也有了更多教学岗位选择的权利。二是 教；从内部因素来看，目前很多乡村学校尽管有一
以制度建设赋能学校治理能力现代化水平不断提 些教师想要进入县城学校任教，但由于担心无法
升。调研发现，基层学校大都能够积极根据“县管 适应当前城市学校的节奏而不能很好地胜任教学
校聘”政策要求，建立更符合实际的管理制度，如 任务，从而自愿放弃交流。与此同时，城市学校教
激励机制、考核评价机制等，同时修改完善了教职 师认为，乡村学校的教育教学环境不利于自身专
工绩效考核办法，不断加强教职工履职情况考核， 业发展，因此，他们的参与积极性也不高。由此可
这样不仅激发了教师的工作积极性，而且也激发 见，师资队伍水平参差不齐在一定程度上影响了
了学校的办学活力 。 教师交流的参与度和实效性。
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3.教师队伍建设水平得以提升。“县管校聘”政 2.激励政策支持不足。调研发现，激励政策支
策的目的在于推动教师在双向交流中促进师资的 持不足是影响当前城乡教师参与教师双向交流的

共享共建共治，全员竞岗、岗变薪变、能上能下的 重要原因。从城乡教师队伍的因素考虑，乡村教
用人新机制吸引了更多优秀的教育人才进入基层 师因“乡村教师支持计划”等倾斜政策，近年来工
学校工作，这些教师往往具有更高的学历和更强 资待遇有了较为显著的提高，住宿、饮食条件明显
的专业背景、更为丰富的教育教学经验，能够提供 得到改善，职称评审拥有“绿色通道”，从而不愿意
更好的教学质量和教育服务，为基层学校的教育 交流到县城学校任教，而县城学校教师因为乡村
教学发展输入了宝贵的人力资源，不仅在教学相 生活条件较差，也没有相应的政策保障，因而对进
长的过程中带动了薄弱学校教师专业发展，而且 入农村学校进行交流“心存顾虑”。
在专业引领的过程中激励了薄弱学校教师提升自 3.参与交流的功利性较强。根据调研结果，教
身专业水平，从而在整体上促进和激发教师的工 师主动参与教师流动的主要原因是因为职称评
作活力和创新精神，为提高教师队伍的整体素质 定。当前《宁夏中小学（幼儿园）教师系列专业技
带来了强大动力。 术职称评审条件（试行）》明确规定：城市教师（包
4. 教学质量得以有效改善。调研发现，“县管 括其他人员）申报一级、高级、正高级教师必须有 1

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