Page 56 - 《宁夏教育》2024年第7-8期
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工 作 研 究          《宁夏教育》 2024 No.07-08


                更具活力,从而提升了办学效率。如中宁县为均                            校聘”政策不仅加强了城乡教师之间的共享交流,
                衡配置教师资源,选派了 35 名城区教师交流轮岗                         而且有效地提高了学校的教育教学质量。在以
                到山区农村中小学校任教两年,较好地缓解了当                           “县管校聘”为抓手的教师双向交流中,教师专业

                地移民地区教师数量不足和教学质量不高的问                             素养也通过教研活动、同伴互助、自我反思等途
                题,为稳步提升乡村学校教育教学水平注入新鲜                            径不断提高。一方面,区域内优秀教师将所在学
                血液;隆德县外调教师 64人,推动了教师超编核减                         校先进的教育理念、教学方式和管理经验输出到
                工作取得实效,为解决固原市、固原市原州区教师                           薄弱学校,不仅提高了农村学校的管理水平,还
                缺编作出了“隆德贡献”。与此同时,通过“县管校                          激活了乡村教师队伍的活力;另一方面,薄弱学
                聘”政策,不仅优化了教师队伍,而且改善了学校                           校的教师能够有机会得到优质学校教师的专业
                的办学条件,为学生提供了更好的学习环境和教                            引领示范,同时也有机会在城市学校享有更为充
                育资源。                                             足的学习和交流机会。教师交流带来新的教育
                     2.学校管理能力得以明显提升。“县管校聘”政                      理念的冲撞、教育教学方法的互鉴,并在潜移默
                策所导向的“全员竞岗、岗变薪变、能上能下的用                           化的相互影响中改进教师的教育教学行为。这
                人新机制”,在客观上要求基层学校提升治理能力                           样的方式不仅提高了教师的专业发展水平,而且
                现代化水平。从调研情况看,一是对学校管理结                            提升了教育教学质量。
                构进行调整和优化。目前,大多数学校为顺利推                                三、当前“县管校聘”政策执行面临的挑战
                动“县管校聘”改革的实施,注重从管理结构层面                               1.师资队伍水平差异。调研发现,当前教师队
                加强学校内部协调沟通,从而提升学校的管理效                            伍发展水平参差不齐,特别是城乡教师专业发展

                能。如设置优化组织架构、完善岗位设置等,较之                           水平差异较大:从外部因素看,城市学校因为担心
                以前不仅学校有了更为充分的用人管人自主权,                            教学质量下降而较为排斥从乡村交流来的教师任
                而且教师也有了更多教学岗位选择的权利。二是                            教;从内部因素来看,目前很多乡村学校尽管有一
                以制度建设赋能学校治理能力现代化水平不断提                            些教师想要进入县城学校任教,但由于担心无法
                升。调研发现,基层学校大都能够积极根据“县管                           适应当前城市学校的节奏而不能很好地胜任教学
                校聘”政策要求,建立更符合实际的管理制度,如                           任务,从而自愿放弃交流。与此同时,城市学校教
                激励机制、考核评价机制等,同时修改完善了教职                           师认为,乡村学校的教育教学环境不利于自身专
                工绩效考核办法,不断加强教职工履职情况考核,                           业发展,因此,他们的参与积极性也不高。由此可
                这样不仅激发了教师的工作积极性,而且也激发                            见,师资队伍水平参差不齐在一定程度上影响了
                了学校的办学活力 。                                       教师交流的参与度和实效性。
                                 [3]
                     3.教师队伍建设水平得以提升。“县管校聘”政                          2.激励政策支持不足。调研发现,激励政策支
                策的目的在于推动教师在双向交流中促进师资的                            持不足是影响当前城乡教师参与教师双向交流的

                共享共建共治,全员竞岗、岗变薪变、能上能下的                           重要原因。从城乡教师队伍的因素考虑,乡村教
                用人新机制吸引了更多优秀的教育人才进入基层                            师因“乡村教师支持计划”等倾斜政策,近年来工
                学校工作,这些教师往往具有更高的学历和更强                            资待遇有了较为显著的提高,住宿、饮食条件明显
                的专业背景、更为丰富的教育教学经验,能够提供                           得到改善,职称评审拥有“绿色通道”,从而不愿意
                更好的教学质量和教育服务,为基层学校的教育                            交流到县城学校任教,而县城学校教师因为乡村
                教学发展输入了宝贵的人力资源,不仅在教学相                            生活条件较差,也没有相应的政策保障,因而对进
                长的过程中带动了薄弱学校教师专业发展,而且                            入农村学校进行交流“心存顾虑”。
                在专业引领的过程中激励了薄弱学校教师提升自                                3.参与交流的功利性较强。根据调研结果,教
                身专业水平,从而在整体上促进和激发教师的工                            师主动参与教师流动的主要原因是因为职称评
                作活力和创新精神,为提高教师队伍的整体素质                            定。当前《宁夏中小学(幼儿园)教师系列专业技
                带来了强大动力。                                         术职称评审条件(试行)》明确规定:城市教师(包
                     4. 教学质量得以有效改善。调研发现,“县管                      括其他人员)申报一级、高级、正高级教师必须有 1

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