Page 55 - 《宁夏教育》2024年第7-8期
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工 作 研 究
《宁夏教育》2024 No.07-08
宁夏中小学教师“县管校聘”执行成效与政策建议
张嘉玥
摘要：文章针对宁夏“县管校聘”政策的执行情况进行相关调研，调研发现，“县管校聘”政策执行成效较为明
显，教育资源得以合理配置，学校管理能力得以显著提升，教师队伍建设水平得以明显提高，学校教学质量得以
有效提升。但也面临着师资队伍水平不一、教师参与交流的功利性较强等问题，以及激励性政策支持不足、教师
交流评价体系不够完善等政策保障性问题。建议加强“县管校聘”政策供给的精准性，缓解教师交流政策的结构
性矛盾，进一步完善教师交流激励机制，不断强化乡村教师培训力度。
关键词：县管校聘；政策执行；教师交流；政策供给；教师培训
中图分类号：G650 文献标识码：A 文章编号：1002-4050（2024）07-0053-03
党的二十大报告提出：“加快义务教育优质均 充分，不能及时与所增加的在校生数量同步跟进。
衡发展和城乡一体化，优化区域资源配置。”2023 为化解义务教育阶段师资数量与结构矛盾，盘活
年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于 县域内城镇与乡村中小学教师存量，激发教师教
构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》， 育教学工作的积极性，2022 年宁夏开展中小学教
提出以推进师资配置均衡化为重点，加快义务教 师“县管校聘”改革，以“建立全员竞岗、岗变薪变、
育优质均衡发展和城乡一体化，以优化区域资源 能上能下的用人新机制”为导向，推动县域学校师
配置加快推进中国特色基本公共教育服务均等 资均衡配置，实现教师在城乡、校际均衡流动配
化。教师是教育的第一资源，是优化区域资源配 置，促进义务教育优质均衡发展。
置的重要组成部分，更是推动城乡融合发展、加快 统筹义务教育资源分配，缩小城乡差距，首先
义务教育优质均衡发展和城乡一体化的关键所 要均衡配置教师资源。实行“县管校聘”政策的主
在。本文通过问卷调查和资料收集分析的方法， 要目的就是让教师在县域内流动起来，让优秀教
对宁夏“县管校聘”政策的执行情况进行调研，以 师在县域范围内均衡配置起来，既要推动城乡教
期 为 宁 夏“县 管 校 聘 ”政 策 的 进 一 步 推 行 提 供 师的双向交流，又要推动优秀教师在城乡之间合
参考。 理配置，从而以教师资源的优化配置推进县域内
一、宁夏“县管校聘”政策实施的背景 义务教育的优质均衡发展 。为此，“县管校聘”政
[1]
2018 年，宁夏率先在西部以省为单位实现义 策进一步在教师管理体制上作出重大改革，教师
务教育基本均衡发展目标，教育公平底线更加坚 人事管理重心的上移转变了以往将教师编制核定
实，基本教育公共服务水平显著提升，但是也要充 到学校的人事管理体制，使得教师由过去传统的
分认识到，宁夏教育事业发展不平衡不充分的问 “学校人”转变为“系统人”，打破了长期以来教师
题依然存在。从数量上分析，一方面，宁夏中小学 流动的政策壁垒，为畅通教师流动提供了有力的
教师队伍的配置基本达到了国家标准，但师资配 政策保障。 [2]
置水平存在区域、城乡和学校间的不平衡；另一方 二、当前“县管校聘”政策执行成效
面，师资配置不能够及时地同在校生人数保持同 1.教育资源得以更为合理的配置。在“县管校
步增减变化，尤其是近年来随着宁夏城镇化进程 聘”政策执行中，宁夏各县（区）根据实际情况，调
的不断加快，教育城镇化率已远高于城镇化水平， 整校点布局，优化办学资源，整合相关师资力量，
城镇教育人口的承载量日益增加，但师资配置不 较好地促进了城乡教师的双向流动，让教师队伍
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